央行宣布资管新规过渡期延长至2021年底,鼓励机构“跳起来摘桃子”

2020-07-31央行公告优化资管新规过渡期安排 引导资管业务平稳转型,宣布资管新规过渡期延长至2021年底,鼓励机构“跳起来摘桃子”

“桃子”是任务、是目标、是成就。
央行表示:延长资管新规过渡期不意味着资管业务改革方向出现变化,不涉及资管新规相关监管标准的变动和调整。
延长资管新规过渡期1年的原因,考虑要点,主要政策安排,如何确保整改工作在过渡期内平稳有序推进实施这些问题,央行在中国人民银行有关负责人就资管新规过渡期调整答记者问如是回应道:

一,原因:
1,今年以来新冠疫情对经济金融带来冲击,金融机构资产管理业务规范转型面临较大压力,为缓解冲击与压力
2,为金融机构培育规范的资管产品提供宽松环境。

二、主要考虑要点
1,统筹稳增长与防风险的平衡。延长过渡期1年,更多期限较长的存量资产可自然到期,有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力。
2,过渡期也不宜延长过多。过渡期安排的初衷是确保资管业务顺利转型,实现老产品向新产品的平稳过渡。将过渡期延长1年,可以鼓励金融机构“跳起来摘桃子”,在对冲疫情影响的同时,推动金融机构早整改、早转型
3,最大化政策效用。过渡期延长1年,能够较好统筹存量业务整改和创新业务发展的关系,通过资管业务的转型升级,带动存量资产的规范整改。

三、主要政策安排?
“过渡期适当延长+个案处理”,主要包括:
1,延长资管新规过渡期至2021年底,在锁定2019年底存量资产的基础上,由金融机构自主调整整改计划。
2,对于2021年底前仍难以完全整改到位的个别金融机构,金融机构说明原因并经金融管理部门同意后,进行个案处理,列明处置明细方案,逐月监测实施,并实施差异化监管措施。
3,健全存量资产处置的配套支持措施。鼓励采取新产品承接、市场化转让、合同变更、回表等多种方式有序处置存量资产。允许类信贷资产在符合信贷条件的情况下回表,并适当提高监管容忍度。已违约的类信贷资产回表后,可通过核销、批量转让等方式进行处置。鼓励通过市场化转让等多种方式处置股权类资产。稳妥处置银行理财投资的存量股票资产,避免以单纯卖出的方式进行整改。优化银行资本补充工具发行环境,进一步增强金融机构资本实力。推进金融市场发展,提升新产品接续能力,引导资管行业为资本市场提供长期稳定资金支持。

四、如何确保整改工作在过渡期内平稳有序推进实施
1,压实金融机构主体责任。金融机构锁定待整改存量资产,自主调整整改计划,编制整改资产台账,实行清单制管理,过渡期内按季监测实施。
2,建立健全激励约束机制。
      能提前完成整改任务的金融机构,在监管评级、宏观审慎评估、资本补充工具发行和开展创新业务等方面给予适当激励。
      对于未按计划如期在2021年底前完成整改任务的金融机构,除在监管评级、宏观审慎评估、开展创新业务等方面采取惩罚措施外,视情采取监管谈话、监管通报、下发监管函、暂停开展业务、提高存款保险费率等措施。
      对于个别机构弄虚作假或选择性落实相关要求等行为,监管部门将采取监管处罚措施。
3,强化监管协调,推动政策实施。人民银行将会同相关部门建立资管业务整改工作联络协调机制,加强政策统筹协调,为整改工作创造良好的政策环境。

“跳起来摘桃子”,意指我们不能“等、靠、要”,在树下坐等“桃子”掉下来,也不能“庸、懒、散”,满足于摘那些触手可及但品质不佳的“桃子”,而应该瞄准更高的目标,跳起来,拼尽全力,摘取长在高处、色香味俱全的“桃子”。

《资管新规》自2018年04月提出后,在2020年01月也经历过延期,信托研究人士李奎霖在银保监会:资管新规过渡期确有困难可给予灵活措施安排研究认为:资管新规虽好,但落实要时间;有困难的以银行机构为主,可能涉及个别非银行机构如信托,保证资管产品今后能够平稳有序规范到位。

央行希望金融机构能“跳起来摘桃子”,积极推进落实《资管新规》各项要求,但毕竟《资管新规》涉及百万亿级别的资管产品,改革难以一一蹴而就,央行此次宣布资管新规过渡期延长至2021年底,鼓励机构“跳起来摘桃子”也在情理之中。
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信托研究李奎霖整理。